如何申請 IEEPA 退稅

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2026年8月 | ACE Portal 與 CBP 已啟用一套全新的數碼化流程，用於申請退還依據 IEEPA 繳納的特定關稅。了解流程、資格以及如何提交退稅申請。

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退稅流程已發佈

CBP 現已啟用一套全新的數碼化流程，用於受理依據「國際緊急經濟權力法」(IEEPA) 所納特定關稅的退款申請。

如果您在 2025 年進口了須繳納 IEEPA 關稅的貨物，這一最新動態可能會直接影響您的現金流。退稅並非自動發放，且在初期階段，符合退稅資格的範圍較為有限；若要追回您已繳納的關稅，您可能需要採取相應的行動。

IEEPA 退稅：要點

美國最高法院已裁定，2025 年實施的 IEEPA 關稅違法
CBP 現已開始受理合資格實體提出的退稅申請
退稅流程將透過 ACE 系統內的 CAPE 模組進行數碼化處理
經批准的退稅款項將透過 ACH 以電子方式支付
第 1 階段和第 2 階段的退稅僅適用於一小部分特定的進口報關單

對於退稅，進口商需知哪些事項

CBP 已在 ACE Portal 中引入 CAPE（入境申報綜合管理與處理）系統，用於管理 IEEPA 退稅申請。CAPE 系統正分階段逐步推行，其適用資格、時間安排及所需文件要求均由 CBP 制定。

對於合資格的進口商而言，CAPE 提供了一種結構規範的途徑，助其追回已繳納的關稅。UPS 可協助您解讀資格要求、準備準確的資料，並根據您入境申報單的具體處理方式，為您確定最恰當的申報方案。

進口商敬請留意：

第 1 階段的適用範圍僅限於特定尚未結關的報關單，以及特定處於結關前 80 天期限內的報關單。
第 2 階段適用於標為需進行對賬但尚未最終定案或關閉的報關單。
2026年2月20日，美國最高法院的相關裁決僅適用於 2025 年度的 IEEPA 緊急關稅。
資格認定、時間安排及單據要求均由美國海關與 CBP 制定，並受各階段具體限制條件約束。
退款須經 CBP 審核批准後方予發放，且將透過 ACH 系統以電子方式支付。

CAPE 第 1 和第 2 階段：目前哪些報關單合資格

CBP 正分階段部署 CAPE 計劃。並非所有涉及 IEEPA 的報關單目前均符合資格。預計後續還將分階段實施，但具體時間尚未最終確定。每個階段都會擴充功能，以支援不同的條目申報場景。

第一階段現已在 2026年4月20日啟動且適用於：

某些尚未結關的報關單
某些距離結關日期尚不足 80 天的報關單

第 2 階段現已在 2026年6月29日啟動且適用於：

標為需進行對賬但尚未最終定案或關閉的報關單。

誰可以提交 CAPE 退稅申請

海關已明確指出，CAPE 申報檔案僅可由以下諸方提交：

在冊進口商 (IOR)；或
最初提交該報關單的獲授權報關行

目前，不具備原始申報權限的第三方無法提交 CAPE 申報。

退款發放方式及預計到賬時間

退款僅在經 CBP 審核並批准後才發放
款項由 CBP 透過 ACH 電子轉帳方式支付
部分退稅需待相關報關單正式結關後才發放
退稅款項可支付給在冊進口商，或支付給 CBP 表 4811 上指定的當事方

進口商現在應做甚麼

確認 ACE 存取權限

確保您能夠成功登入 ACE 系統，並查閱相關的報關單資料。

核實 ACH 資訊

若需接收退款，必須提供準確無誤的銀行賬戶資訊。

識別第 1 和第 2 階段報關單

尚未結關的報關單以及距離結關日期不足 80 天的報關單。

標為需進行對賬但尚未最終定案或關閉的報關單。

明確申報責任歸屬

僅限「在冊進口商」或最初的申報代理商有權提交 CAPE 退稅申請。

備好規範、完整的資料

若申報或支付資料存在不一致之處，可能會導致退稅申請被延誤甚至作廢。

如何提交 IEEPA 退稅申請

針對 IEEPA 退稅事宜，進口商所受影響因其代理商的服務範圍、內部資源狀況以及資料準備程度的不同而各異。UPS 致力協助貴公司並提供靈活的支援選項，讓您可以根據自身需求選擇最適合的參與程度。

申請 IEEPA 退稅的流程，取決於誰被列為「在冊進口商」(IOR)，以及 UPS 在該進口報關中所扮演的角色。

How_to_Submit_for_IEEPA_Tariff_Refunds

選項 1：若 UPS 是在冊進口商

無需採取任何行動。UPS 將直接與美國海關與邊境保護局 (CBP) 對接，全權負責退稅處理流程；一旦退款發放，UPS 將同步完成內部對賬。

選項 2：客戶自主申報（UPS 擔任報關經紀）

您負責準備並提交 CAPE 申報檔案

若有需要，UPS 可提供相關指導與培訓
您需透過 CAPE 系統直接提交退稅申請
申請獲批准後，CBP 將透過 ACH 電子轉賬方式直接向您支付退款
您需負責後續跟進工作及錯誤修正處理

自主申報資源

如何產生 ACE 報告

如何在 ACE 系統中提交 IEEPA 退稅申請 - 自助服務指南

選項 3：UPS 輔助申報服務

UPS CAPE 解決方案（僅限 UPS 報關項）

這是一項收費的 UPS 輔助申報服務，針對符合條件的、由 UPS 代理報關的進口貨物，UPS 將代您準備並提交 CAPE 申報檔案。

UPS 支援

在向 CBP 提交申報前，盡可能進行資格核查及資料修正
協助準備並提交 CAPE 申報
提供狀態追蹤及 ACH 支援
非由 UPS 代理的報關申報不在此列

客戶只需填寫「UPS IEEPA 退款 CAPE 流程申請表」即可啟動該服務，隨後會有 UPS 代表與您聯絡並提供詳細資訊。

填寫 UPS CAPE 解決方案申請表

簽署 2026 年定價表單

UPS^® Trade Advisory Services（多報關行解決方案）

若客戶為「在冊進口商」，且 UPS 並非其報關行，UPS^® Trade Advisory Services 可協助此類客戶提交 IEEPA 退款申請。

UPS 支援

審核客戶提供的 ES003 資料，並提供僅包含符合資格資料的 CAPE 範本
集中辦理資格認定事務
提供支援以減輕客戶內部工作負擔

重要注意事項

符合資格並不保證一定能獲得退稅
若在進口申報單尚未確認合資格前即行提交申請，可能導致需返工重新申請或申請遭駁回
隨著 CAPE 專案後續階段的陸續推出，CBP 的相關指引可能會因之調整
本資訊僅供一般參考，不構成法律建議

填寫「UPS^® Trade Advisory Services 服務申請表」

簽署「UPS^® Trade Advisory Services 服務協議」

填寫「授權委託書」

海關資源

獲取美國海關與 CBP 的官方指南、工具及資源資料：

申請 ACE Secure Data Portal 帳戶 | 美國海關與邊境保護局

貿易資訊通知

ACE Portal - 用於電子退款的 ACH 銀行資訊

ACE Portal 和 ACH 退款常見問題解答 | 美國海關與邊境保護局

貿易資訊通知：ACE Portal 為貿易用戶提供新增通知方的功能

海關退款常見問題解答

快速解答有關潛在關稅退款、PSC 和海關清算的常見問題。

true

IEEPA 關稅可以退款嗎？

是的，依據美國最高法院 2026年2月裁決後發佈的法庭令，美國海關與邊境保護局 (CBP) 正就符合條件的進口申報單，退還依據「國際緊急經濟權力法案」(IEEPA) 徵收的關稅；具體退稅事宜須遵照 CBP 的相關指令及申報單的當前狀態而定。

true

甚麼是 CAPE？

CAPE（進口申報的綜合管理與處理系統）是 CBP 用於管理 IEEPA 退稅的新系統。其旨在：

集中管理退稅申請及利息
取代人工且分散的退稅處理流程
提升流程的一致性與準確度

CAPE 系統目前正分階段推廣，現階段僅支援 IEEPA 退稅業務。

false

我該如何申請 IEEPA 退稅？

IEEPA 退稅申請必須透過 ACE Secure Data Portal 內 CBP 的「進口申報的綜合管理與處理系統」(CAPE) 流程提交。僅「在冊進口商」(IOR) 或獲授權的海關報關行，才能為合條件的進口申報單提交 CAPE 申報。

false

我現在可以申請退稅嗎？

是的。CBP 已在2026年4月20日啟動 CAPE 退稅流程的第一階段。第一階段於2026年4月20日啟動。

第一階段適用範圍有限，僅適用於：
- 某些尚未結關的報關單
- 某些距離結關日期尚不足 80 天的報關單
更複雜的適用情形將在後續階段予以支援。

false

誰有資格獲得退稅？

稅款將退回給海關報關單上列明的「在冊進口商」。在判定資格時，CBP 不會對私下合同安排或下游成本轉嫁情況進行審查。

false

IEEPA 退稅如何發放？

所有 CBP 退稅（包括 IEEPA 退稅）均透過 ACE Portal，以 ACH 電子轉賬方式簽發。不提供紙質支票。

false

如果我的 ACH 或 ACE 設定不全會發生甚麼情況？

如果 ACH 註冊資訊或 ACE 賬戶資訊缺失或不完整，CBP 將把該筆退稅置於「拒退」狀態。只有當「在冊進口商」更新其資訊並與 CBP 共同解決相關問題後，該筆退稅才會放行。

申報流程說明

CAPE 申報單需透過基於網路的 ACE Porta 提交，而非透過 ABI 系統提交。
申報人需在 ACE 系統中進入 CAPE 專頁，並上傳相應的 .CSV 檔案。
每一份 CAPE 申報單：
- 包含一份申請 IEEPA 退稅的報關單條目清單
- 除上述條目清單外，無需提供任何額外資料
- 最多可包含 9,999 筆報關單條目
如有需要，可提交多份 CAPE 申報單。

提交後的處理流程

一旦 CAPE 申報單得到驗證並獲接納：
- ACE 系統將解除 IEEPA 第 99 章 HTS 的適用制約條文
- ACE 系統將解除相應的 IEEPA 關稅
- 系統將產生一份更新過的報關單版本
隨後，CBP 將：
- 對更新後的報關單進行審核
- 視具體情況，對報關單進行結關或重新結關處理
退稅將按 IOR 進行匯總，或按 CBP 表格 4811 上列明的指定退稅接收人進行匯總，並與結關日期相關聯。

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進口商是否會收到郵寄的實體退稅支票？

否。無論涉及何種關稅類型或退稅計劃，CBP 均透過 ACH 電子系統發放所有退回的稅款。

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所有的海關退款都透過 ACH 系統處理嗎？

是的。目前，CBP 的所有退款——包括 IEEPA 退款、退稅以及其他與海關相關的退款 - 均透過 ACH 以電子方式處理。

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「結關後摘要更正」(PSC) 機制是否適用於 IEEPA 退稅？

否。「結關後摘要更正」並非已獲准用於申請 IEEPA 退稅的機制。IEEPA 退稅必須按照 CBP 的指令，透過 CAPE 流程進行提交。

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哪些報關單符合 CAPE 第一階段的申請資格？

第一階段通常涵蓋以下範圍：

尚待結關且須繳納 IEEPA 關稅的進口報關單
在提交申請前的特定時間段內已完成結關的某些報關單
某些處於暫緩或延期狀態的報關單

CBP 將在 CAPE 專案的後續階段處理其他類型的報關單。

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哪些報關單目前尚不符合資格？

不屬於當前階段內的最終結關報關單
正在對賬中的報關單
異議未決的報關單
退稅申請
某些涉及 AD/CVD 的報關單

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收到退稅通常需要多長時間？

大多數符合條件的退稅預計將在 CAPE 申請獲批准後的 60 至 90 天內收到。
退稅發放時間可能會有所延長：
- 報關單正在審查中
- 報關單處於暫緩或延期狀態
- 報關單尚未完成結關
- 涉及保稅倉庫報關單
在某些情況下，退稅僅在結關時簽發。

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退稅中是否包含利息？

根據 CBP 的指引及法院裁令，涉及 IEEPA 的退稅預計將包含適用的法定利息。利息的具體算法由 CBP 確定。

false

甚麼是 Post Summary Correction（事後彙整更正）？

「結關後摘要更正」是一種用於更正進口申報資料及申請特定退款的機制。

PSC 不適用於 IEEPA 退稅
此類退款必須且僅能經由 CAPE 完成

false

海關清算是甚麼？

結關是指 CBP 最終審定進口申報單，並確定最終應繳或應退關稅金額的行政流程對於 IEEPA 退稅而言，結關或重新結關的狀態將直接影響退稅的簽發時間，提交 CAPE 申報單並不能加速結關流程。

false

如果我的 CAPE 申報單未獲接受該怎麼辦？

如果驗證失敗：

ACE 系統將提供錯誤提示資訊
您可以下載一份 Excel 檔案，其中列出了具體的問題
常見的錯誤包括：無效的報關單號、重複提交，或申報方代碼不匹配
更正錯誤後，您可以重新上傳該檔案

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「接受」是否意味著我的退稅申請已獲批准？

接受僅表示 CBP 已收到並完成了對您申請的驗證。退款將在 CBP 完成審核，並視具體情況完成結關或重新結關程式後簽發。

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在 IEEPA 退稅流程中，UPS 扮演怎樣的角色？

如果 UPS 擔任了該批貨物的 IOR（無論貨件是按照 SP 還是 SCS 進行運輸），則客戶無需採取任何額外行動。
UPS 將負責：

直接向美國海關與邊境保護局 (CBP) 提交申請
透過 CAPE 全程管理退稅流程
發放後，在內部完成退稅款項對賬

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誰有資格申請 IEEPA 退稅？

僅限「在冊進口商」或其正式授權的報關行

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哪些報關單符合 IEEPA 第一階段退稅的申請資格？

未結關的報關單
距離結關不足 80 天的報關單
某些處於暫緩或延期狀態的報關單

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哪些報關單目前尚不符合 IEEPA 第一階段退稅的資格？

不屬於當前階段內的最終結關報關單
正在對賬中的報關單
某些涉及 AD/CVD 的報關單
退稅申請
異議未決的報關單

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IEEPA 退稅處理需要多長時間？

CBP 預計需要 60 至 90 天，自 CAPE 接受申請之日起算
若驗證失敗或結關尚待完成，所需時間將會延長

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如果客戶是「在冊進口商」，而 UPS 是報關行，應如何提交 IEEPA 退稅申請？

客戶有兩個選項：

選項 1：自助服務
客戶可利用 CAPE 流程直接向 CBP 申報。UPS 提供以下方面的指導：
- 設立 ACE 賬戶
- 註冊 ACH 服務
- 了解 CAPE 申報要求
選項 2：UPS 支援的申報服務（收費）
UPS 可代表客戶協助準備並提交 CAPE 申報。

若需啟動上述任一選項，客戶應填寫「UPS IEEPA 退稅 CAPE 流程申請表」。UPS 代表將進行後續跟進，以探討可提供的服務、相關要求及定價。

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如果客戶是「在冊進口商」，而 UPS 並非其報關行，應如何提交 IEEPA 退稅申請？

如果 UPS 未在此次進口申報中擔任報關行，UPS^® 貿易諮詢服務部可根據客戶的具體情況，提供申報資料準備方面的諮詢支援。若要啟動此流程，客戶應填寫 UPS^® 貿易諮詢服務申請表。

收到申請表後，我們會審核，並聯絡指定的客戶代表，依據已簽署的協議，確認範圍的一致性、資格考量及後續步驟。

false

所有類型的海關退款都要透過 ACH 進行嗎？

是的。目前，無論關稅類型、計劃或退款原因如何，所有 CBP 退款均透過 ACH 進行。

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如果我的 ACH 或 ACE 設定不全會發生甚麼情況？

CBP 將拒絕退款，直到進口商更新其資訊並通知 CBP 為止。
CBP 不會自動修復銀行賬戶相關問題。

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