为欧盟 Import Control System 2 (ICS2) 第 3 版要求做好准备
2025年9月29日 - 了解关于欧盟 Import Control System 2 (ICS2) 第 3 阶段的最新消息和更新。
ICS2 是什么？第 3 版是什么意思？
Import Control System 2 (ICS2) 是欧盟新的货物预先信息系统，它在货物到达前，收集通过空运、海运、公路和铁路进入或经由欧盟、挪威、瑞士和北爱尔兰的货物的安全与安保数据。ICS2 旨在通过新的海关安全和安保措施，更好地保护欧洲的每一座市场及其公民，并通过适用于全球业务模型的、数据驱动型海关安全流程，促进贸易自由流动。即使最终的目的地不在欧盟，所有通过任何欧盟国家/地区转运的货件同样需要进入 ICS2 系统，例如货件从亚洲运往英国，途径任何欧盟国家中转的情况。
进口控制系统 2 (ICS2) 分三个阶段实施，每个阶段影响不同的经济运营方 (EO) 和运输方式。第 1 阶段 (2021年3月15日) 为邮政运营商和快递承运人引入了 ICS2，要求对空运货物提供装载前的预先货物信息。第2 阶段 (2023年3月1日) 将 ICS2 要求扩展至航空承运人、货运代理和拼货商，涵盖普通空运货物和邮件。最新且最终的第 3 阶段，将 ICS2 扩展至海运、公路和铁路承运人，完成过渡，并自2025年9月1日起成为所有运输方式唯一的系统。
欧盟 ICS2 第 3 版包含哪些内容？
ICS2 第 3 阶段自2024年6月3日 起生效，引入了入境概要申报 (ENS) 的新要求，提高了对准确、及时、完整数据提交的需求。现在，任何通过空运、海运和内河航运、公路和铁路将货物运入或经由欧盟、挪威、瑞士和北爱尔兰的企业，都必须在货物到达前，为商业发票上列出的每一条商品提供 6 位数协调制度 (HS) 编码和/或详细的货物描述。
当存在多个 HS 编码时，需要提供每个编码所对应货件的净重。还必须提供货件收件人/收货人的经济经营者注册和识别号 (EORI)。
强烈建议贸易商提前为第 3 版系统做好准备，以避免延误风险。
您如何应对即将发布的 ICS2 第 3 版？
对于由 UPS SCS 处理的、目的地为欧盟或途径欧盟的货件，无论您通过自己的方式还是通过发运系统（如UPS® Forwarding Hub）发运，都必须提供以下信息：
- 托运人姓名
- 托运人地址
- 收件人姓名
- 收件人地址
- 包裹数
- 毛总重
- 可接受的货物描述（查看完整的 欧盟指南）
- 六位统一分类制度 (HS) 编码，以及涉及多个 HS 编码的货件中，每个编码所对应货件的净重*。
- 欧盟 27 国货件需提供收件人 RORI 编码（查看完整的 欧盟指南）
如果您未使用 UPS SCS 寄件系统，您还可选择直接向当地海关提供必要信息。
当客户未按 ICS2 数据报告要求提供数据，UPS SCS 将尽商业上合理的努力与客户联系。如果托运人未响应，则货件将被扣留在始发地，直至满足所有条件要求。
没有商业价值的信件、函件和其他运输文件不在此要求范围内。若要获取关于 HS 编码的更多信息，请查看我们的《进口商 HTS 编码指南》。
欧盟 ICS2 第 1 版和第 2 版都包含哪些内容？
ICS2 第 1 版于 2021年3月15日起生效。要求：对于通过空运到达或途经欧盟的邮寄和快递货物，在装载至飞往欧盟的飞机之前需填写“入境摘要报关单”（即所谓的装运前货物信息预报 - 也称为 PLACI）。
ICS2 第 2 版于2023年3月1日生效，要求：要求常规空运货物在抵达 EU-27 目的地以及挪威、瑞士和英国、北爱尔兰（无论发出国为何）之前完整填写 PLACI 表和“入境摘要报关单” (ENS)。
ICS2 第 3 阶段的最新动态
Import Control System 2 (ICS2) 于 2025年4月1日进入下一阶段，要求所有将货物运往或经由欧盟、北爱尔兰、挪威或瑞士的铁路和公路承运人提交完整的入境概要申报 (ENS)。ENS 必须包含《欧盟关税法典执行细则 (UCC DA/IA)》附录 B 中定义的数据元素。根据 2025年4月1日《执行决定 (EU) 2023/2879》（建立 UCC 工作计划），这些公路和铁路运输要求自起生效。承运人必须从货运代理及其他申报方提供的所有底层运输单据或托运单中收集必要的数据。
自 2025年9月1日起，欧盟的前一代进口控制系统 ICS1 将完全淘汰。从该日期起，ICS2 将成为管理所有空运、海运、公路和铁路入境货物安全与安保数据的唯一系统。这一过渡标志着《欧盟关税法典》要求的全面实施，使得准确、及时提交 ENS 成为所有将货物运入欧盟关税区的承运人和供应链方的法律义务。
ICS2 第 3 阶段的部署窗口自2025年4月1日起开始，并于 2025年9月1日结束。所有国家管理机构 (NA) 必须在2025年4月1日之前准备就绪，所有经济运营方 (EO) 必须已开始向 ICS2 提交公路和铁路运输的 ENS。
强烈建议 EO 连接到 ICS2。他们可以：
- 将自身系统连接至 ICS2、
- 使用第三方 IT 服务提供商，或
- 通过欧盟网页界面访问 ICS2。
无论哪种方式，启动这些连接活动都必须立即具备 EORI 编号。
到 2026 年底，ICS2 还将支持多次 ENS 申报，允许供应链中不同方提交部分申报。准确且高质量的数据仍然至关重要。额外的指南和受限“停用词”列表可通过欧盟 CIRCABC 平台获取。额外的指南和受限“停用词”列表可通过欧盟 CIRCABC 平台获取。
ICS2 资源
若要了解更多关于 ICS2 和第 3 版的信息，请参见欧盟委员会网页。若要获取关于技术准备的信息（包括更新贸易商 IT 系统），请参见本说明书。本说明书为海运和内河水路承运人提供关于 ICS2 准备措施的信息。如需查看必要技术文档，请参见 CIRCABC。如您有任何问题，请与我们的报关专员联系。